A importância da cultura organizacional na gestão autárquica: estudo de caso na C.M. Aljezur

Abstract

O meio empresarial tem vindo a desenvolver um crescente interesse pelo conceito de cultura organizacional, por este deter um papel de relevo no funcionamento e resultado das organizações, mas já o sector público, embora se venha a reformar ao longo dos anos, essas mesmas reformas não têm contribuído para um sector competitivo na área dos Recursos Humanos e da inovação. Continua a ser uma Administração pesada e burocrática, deixando pouco espaço para criar compromisso e coesão sustentável no que toca às relações humanas, procrastinando a mudança e adaptação à criatividade e inovação. É nestes pontos que se encontram as fraquezas do serviço público, com uma forte cultura conservadora de imposição legal, embora alguns autores defendam que a reestruturação tem permitido alguma flexibilidade da aproximação aos princípios da gestão privada. Assim o objetivo desta investigação é contribuir para um melhor entendimento das caraterísticas culturais das organizações públicas e a sua relação com a liderança. Este estudo recorre ao método misto sequencial exploratório, iniciando com uma análise de dados qualitativa, a partir de uma entrevista exploratória com uma pergunta geral e aberta, a qual deu origem à problemática e definiu a literatura a aplicar. Na análise empírica foram aplicados dados quantitativos reais, adquiridos através de inquérito por questionário, com 100 perguntas indexadas aos quatro quadrantes do modelo dos valores contrastantes de Robert Quinn. Em suma, as principais conclusões obtidas evidenciam uma Administração Pública burocrática, com uma necessidade de mudança e inovação, para responderem às exigências atuais, de forma a prestar serviços de qualidade, flexibilidade e proximidade aos cidadãos. Os resultados demonstram uma cultura organizacional de regras, hierarquizada, focada internamente e com a estrutura no controlo. As chefias corroboram os resultados desta cultura, focados nos processos internos e centrados no estado normal de liderança. Palavras-chave: Cultura Organizacional, Administração Pública, Liderança, Gestão, Modelo

The business environment has been developing a growing interest in the concept of organizational culture, as it plays an important role in the functioning and results of organizations, but the public sector, although it has reformed over the years, these same reforms have not contributed to a competitive sector in the area of Human Resources and innovation. It continues to be a cumbersome and bureaucratic Administration, leaving little room to create commitment and sustainable cohesion with regard to human relations, procrastinating change and adapting to creativity and innovation. It is in these points that the weaknesses of the public service are found, with a strong conservative culture of legal imposition, although some authors defend that the restructuring has allowed some flexibility in the approximation to the principles of private management. Thus, the objective of this investigation is to contribute to a better understanding of the cultural characteristics of public organizations and their relationship with leadership. This study uses the exploratory sequential mixed method, starting with a qualitative data analysis, based on an exploratory interview with a general and open question, which gave rise to the problem and defined the literature to be applied. In the empirical analysis, real quantitative data were applied, acquired through a questionnaire survey, with 100 questions indexed to the four quadrants of Robert Quinn's model of contrasting values. In short, the main conclusions obtained show a bureaucratic Public Administration, with a need for change and innovation, to respond to current demands, in order to provide quality services, flexibility and proximity to citizens. The results demonstrate an organizational culture of rules, hierarchical, internally focused and with the structure in control. Managers corroborate the results of this culture, focused on internal processes and centered on the normal state of leadership. Keywords: Organizational Culture, Public Administration, Leadership, Management, Model